6月12日，住建部、財(cái)政部、人民銀行[微博]三部委聯(lián)合發(fā)布“全國(guó)住房公積金2014年年度報(bào)告”(下稱“報(bào)告”)。這是全國(guó)首次對(duì)住房公積金信息進(jìn)行全面公開的披露。
根據(jù)報(bào)告，2014年，全年發(fā)放個(gè)人住房貸款222.51萬(wàn)筆，共計(jì)6593.02億元，同比減少13.14%、14.18%。
談及貸款額度下降，住建部住房公積金監(jiān)管司司長(zhǎng)張其光在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，主要原因是因?yàn)槿ツ攴康禺a(chǎn)市場(chǎng)比較低迷，導(dǎo)致住房公積金貸款額度下降。
張其光稱，下半年，住建部將督促各地加快落實(shí)住房公積金政策，擴(kuò)大住房公積金的使用范圍、降低住房公積金的貸款利率。
他認(rèn)為，在樓市回暖的背景下，個(gè)人住房公積金貸款額度也將在下半年增加，由負(fù)轉(zhuǎn)正。
住房公積金制度的完善是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，張其光告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前住建部正在抓緊修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》，提高使用效率，擴(kuò)大范圍是方向，針對(duì)條例出臺(tái)的時(shí)間，張其光表示，暫無(wú)時(shí)間表。
個(gè)貸率為68.89%
住房公積金作為房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的重要一環(huán)，其支持住房消費(fèi)的效果明顯。
根據(jù)報(bào)告，2014年全年共繳存住房公積金存額12956.87億元，同比增長(zhǎng)12.41%，提取住房公積金額度為7581.96億元，占全年繳存額的58.52%，比上年增長(zhǎng)13.99%。其中住房消費(fèi)類提取5714.52億元，非住房消費(fèi)類提取1867.44億元，分別占比75.37%、24.63%。
也就是說(shuō)2014年，近6成的住房公積金被提取，從住房公積金提取額度和提取原因分類來(lái)看，住房公積金中用以購(gòu)買、翻新、大修住房和償還貸款本息占比達(dá)74%，用以支付房租的提取比例僅1.07%。
報(bào)告亦顯示，2014年住房公積金個(gè)人住房貸款的市場(chǎng)占有率為19.22%(住房公積金個(gè)人住房貸款新增余額占商業(yè)性個(gè)人住房貸款和住房公積金個(gè)人住房貸款新增余額總和的比例)。
“近20%的比例非常大，這也意味著住房公積金政策在支持住房消費(fèi)，解決職工基本住房問(wèn)題方面起到非常重要的作用。”清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
住房公積金支持住房消費(fèi)的力度明顯，但各地的住房公積金使用情況仍存明顯差異。
報(bào)告顯示，2014年，全國(guó)住房公積金個(gè)人住房貸款率為68.89%，其中，東部發(fā)達(dá)省份公積金資金運(yùn)用率普遍高于平均水平，中西部地區(qū)則普遍較低。個(gè)貸率最高為重慶，高達(dá)93.44%，北京為74%，山西省使用率全國(guó)最低，僅25%。
談及山西個(gè)人住房貸款率較低，張其光稱，2014年，山西房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，對(duì)住房需求不旺盛，且相當(dāng)一部分單位，通過(guò)集資和合作建房，對(duì)商品房的需求不足。
另外，“山西也存在提取住房公積金貸款繁瑣，業(yè)務(wù)辦理流程較長(zhǎng)影響住房公積金使用的情況?！睆埰涔馊缡钦f(shuō)。
強(qiáng)化住房公積金使用效率
住房公積金政策的調(diào)整成為助推本輪樓市回暖的重要措施之一。
根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)，全國(guó)已經(jīng)有超過(guò)100個(gè)城市發(fā)布了不同力度的住房公積金松綁政策，包括降低住房公積金貸款首付及二套房貸款比例，提高住房公積金貸款額度等。
2015年2月，央行[微博]再次全面降低準(zhǔn)備金，3月1日在去年11月下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上再次下調(diào)，一年期存貸款基準(zhǔn)利率已接近十年來(lái)最低水平，4月1日央行又出臺(tái)了降低二套房首付比例、調(diào)整商品房貸款首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、二手房交易滿五年改二年免征營(yíng)業(yè)稅以及再次調(diào)整公積金購(gòu)房等組合配套政策。
據(jù)北京中原地產(chǎn)首席分析師張大偉介紹，地方政府在落地穩(wěn)定住房消費(fèi)政策時(shí)，個(gè)人住房商業(yè)貸款的調(diào)整需要協(xié)調(diào)商業(yè)銀行。相反，住房公積金政策的彈性較大，也成為兩會(huì)后，鼓勵(lì)自住和改善性住房需求的重要方式。
張大偉介紹，按照目前的基準(zhǔn)利率，商業(yè)貸款購(gòu)房利率為5.65%，住房公積金利率貸款利率為3.75%，從最近的20次房貸利率變化看，已經(jīng)雙雙跌破2009年歷史最寬松時(shí)期執(zhí)行的5.94%與3.87%的最低歷史紀(jì)錄。
用足用好住房公積金也將是下半年住建部穩(wěn)定住房消費(fèi)政策的重要一環(huán)。
2015年3月20日，住建部召開全國(guó)電視電話會(huì)議，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理，提高資金使用效率。
不過(guò)，截止到目前，各地的落實(shí)力度并不完全一致。
張其光在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)也表示，住建部也注意到各地在落實(shí)住房公積金政策時(shí)存在的差異，各地的住房公積金政策和管理的基礎(chǔ)不同，調(diào)整政策、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程亦需要一定的時(shí)間。住建部也將督促各地加快落實(shí)。
在提高住房公積金使用效率的同時(shí)，住房公積金的監(jiān)管也將被強(qiáng)化，負(fù)責(zé)住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)的住建部相關(guān)人士亦告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，住房公積金聯(lián)網(wǎng)是個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分。
“總體來(lái)看，技術(shù)上并無(wú)太大問(wèn)題，鑒于全國(guó)各地系統(tǒng)單獨(dú)建設(shè)，可能涉及設(shè)備和技術(shù)上的進(jìn)一步融合問(wèn)題?！鄙鲜鱿嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
從時(shí)間進(jìn)度來(lái)看，該人士進(jìn)一步介紹，住房公積金聯(lián)網(wǎng)并沒(méi)有達(dá)到住建部預(yù)期的目標(biāo)，不過(guò)，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控地方住房公積金的總體目標(biāo)不會(huì)改變，仍在進(jìn)一步推進(jìn)中。