項目名稱

自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值核算與價值實現(xiàn)機(jī)制研究

主要完成人

肖陽、黃銳、馬賢磊、馮建美、胡秀艷、樊繼玲、曹宗龍、陳芳、付小艷、杜靜

主要完成單位

江蘇蘇地仁合規(guī)劃設(shè)計有限公司、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)

推薦單位

（蓋章）

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)

聯(lián)系人

黃銳

聯(lián)系電話

13585107250

任務(wù)來源

省廳科技項目

項目起止時間

完成：2020年5月28日

完成：2020年12月25日

申報單位申報等級

一等獎

江蘇省自然資源廳組織專家的驗收意見：

2020年12月25日，江蘇省自然資源廳組織專家在南京對項目進(jìn)行驗收，對項目成果進(jìn)行了充分肯定∶（1）項目成果資料齊全，內(nèi)容完整，符合項目驗收要求；（2）項目系統(tǒng)地劃分了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的主要路徑和產(chǎn)品類型，分析了生態(tài)產(chǎn)品價值核算與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)之間的關(guān)系，探討了基于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)目標(biāo)的生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法體系，拓展了生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果的應(yīng)用范圍；（3）項目基于連云港市案例，實證了該核算方法體系的可靠性，分析了生態(tài)產(chǎn)品價值核算對不同路徑下生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的促進(jìn)效應(yīng)，可為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制提供參考。

中國土地學(xué)會副理事長、教育部長江學(xué)者特聘教授、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長、中國資源環(huán)境與發(fā)展研究院常務(wù)副院長馮淑怡評價：

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，是推進(jìn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，從源頭上推動自然資源與生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。自然資源部在我省設(shè)立了2個國家級試點，江蘇省發(fā)展改革委、自然資源廳等部門也設(shè)立了十余個省級試點，積累了客觀的經(jīng)驗，但也存在一些困難。《自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值核算與價值實現(xiàn)機(jī)制研究》報告從生態(tài)產(chǎn)品價值核算、價值實現(xiàn)以及兩者間的關(guān)聯(lián)性方面開展了理論和實證研究，具有較高的學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用價值。該研究：

（1）系統(tǒng)總結(jié)了生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法，并運用于連云港連云區(qū)，核算了當(dāng)?shù)氐膶嵨锪?、生態(tài)量和價值量，做到理論聯(lián)系實際，對編制自然資源資產(chǎn)平衡表和生態(tài)產(chǎn)品價值核算提供了重要依據(jù)。

（2）完整梳理了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)政策演進(jìn)，基于投資主體細(xì)分了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的主要類型和模式，并與全國優(yōu)秀案例和連云港連云區(qū)的經(jīng)驗形成匹配，對于不同地區(qū)基于自然資源本底和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，確定主要的價值實現(xiàn)工作方向有指導(dǎo)意義。

（3）指出生態(tài)產(chǎn)品價值核算和價值實現(xiàn)間的相互促進(jìn)關(guān)系，提出以建立自然資源資產(chǎn)清查為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一價值核算技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵，提高自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值核算的科學(xué)性和實操性；堅持全局性思維，以調(diào)查監(jiān)測評價為生產(chǎn)基礎(chǔ)，以國土空間規(guī)劃為核心引領(lǐng)，以立足江蘇濕地和水域大省的特點，創(chuàng)新資源環(huán)境容量增量權(quán)益交易機(jī)制等創(chuàng)新性建議，能夠為江蘇省推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算與實現(xiàn)工作提供參考。

中國自然資源學(xué)會理事會理事、中國土地學(xué)會對外聯(lián)絡(luò)委員會副主任委員，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、土地與國家發(fā)展研究院副院長譚榮評價：

《自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值核算與價值實現(xiàn)機(jī)制研究》報告，著眼于自然資源部自然資源資產(chǎn)核算和自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)前沿，堅持理論聯(lián)系實踐原則，準(zhǔn)確把握了我國自然資源資產(chǎn)管理的重點和難點，梳理了價值核算的主要內(nèi)容和方法，厘清了價值實現(xiàn)的主要產(chǎn)品類型，并構(gòu)建了“生態(tài)核算引領(lǐng)價值實現(xiàn)，價值實現(xiàn)完善生態(tài)核算”的雙向互動理論，最終為后續(xù)全面推進(jìn)兩項工作提供了切實可行的建議。

該報告在研究的前瞻性和實踐的指導(dǎo)性方面做出了不少貢獻(xiàn)：

（1）創(chuàng)新性地界定了生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內(nèi)涵，這對學(xué)界初步熟悉該領(lǐng)域提供較大幫助。報告完整梳理了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑、類型和政策演進(jìn)，并基于價值實現(xiàn)路徑和主要價值實現(xiàn)類型刻畫了不同的制度體系，這對于不同地區(qū)基于自然資源本底和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，確定主要的價值實現(xiàn)工作方向，有指導(dǎo)意義。

（2）系統(tǒng)性地總結(jié)了目前學(xué)界生態(tài)產(chǎn)品價值核算的主要方法，并介紹了Meta法和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值數(shù)據(jù)庫在中國的適用性。在此基礎(chǔ)上，核算了連云港連云區(qū)的實物量、生態(tài)量和生態(tài)價值量，做到理論聯(lián)系實際，對當(dāng)?shù)鼐幹谱匀毁Y源資產(chǎn)平衡表提供了重要幫助。

（3）創(chuàng)造性地探討了生態(tài)產(chǎn)品價值核算和價值實現(xiàn)的關(guān)系，提出了因價值實現(xiàn)類型差異會影響核算指標(biāo)選取的論斷，并用3種案例驗證了理論，對提高價值核算精準(zhǔn)度和準(zhǔn)確認(rèn)識當(dāng)前核算的功能發(fā)揮作用。